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人们常常谈论起“八旗制度”。什么是“八旗制度”呢？ “八旗制度”是满族的一种社会组织形式。它的形式有一个过程，就是必须先从牛录制说起。牛录是处在氏族制时期女真人从事军事、狩猎的小行动集体。“牛录”汉语译为大箭。16世纪中期前，女真内部处于分崩离析状态。1583年清太祖努尔哈赤为适应军事需要，授用“牛录”名称，把它改造成起许多种作用的组织。1601年，努力尔哈赤改牛录制为固山（旗）制，这时他已经统一了女真本部，并乘胜进军海西女真。这时已设黄、白、红、蓝四旗，兼并海西女真三部后，由于牛录额数增多，始于1615年正式建立八旗制度。规定每年三百人立为一牛录、五牛录立一扎拦额真（参领），五扎拦立一固山额真（都统）。“原旗有黄、白、蓝、红，将此色镶之为八色，成八固山”。八色即：正黄、正白、正蓝、正红、镶黄、镶白、镶蓝、镶红。这一组织，就是后来通称满州的八旗。皇太极时又把降附的蒙古人和汉人编为“八旗蒙古”和“八旗汉军”，以后将达斡尔、鄂伦春等少数民族，编入“布特哈八旗”，也就是打胜八旗。八旗制在建立初，兼有军事、行政和生产三方面职能。清入关后，它又构成了统治阶级统治全国的工具。

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